Bundesrat 21 yasa tasarısını yeniden gündeme taşıdI

Almanya’da Eyaletler Meclisi (Bundesrat), 11 Temmuz 2025 tarihinde gerçekleştirdiği 1056. oturumda önemli bir adım attı. Daha önceki yasama döneminde Federal Meclis’e (Bundestag) sunulmuş ancak nihai aşamaya gelmeden rafa kaldırılmış 21 yasa tasarısını yeniden Bundestag’a sunma kararı aldı. Bu girişim, Almanya’daki yasama sisteminde yerleşik bir uygulama olan “diskontinuität” (süreksizlik) ilkesinin doğal sonucu olarak değerlendiriliyor.

Neden yeniden sunuluyorlar?

Almanya’da Bundestag, her dört yılda bir seçimle yenilenen bir yapıya sahip. Bir yasama dönemi sona erdiğinde, o dönemde ele alınmamış tüm yasa teklifleri geçerliliğini yitiriyor. Bu nedenle bir yasa tasarısının yeni dönemde tekrar gündeme gelebilmesi için yeniden sunulması gerekiyor. Bu sürece yasama dilinde “Reprise” adı veriliyor. Bundesrat ise sürekli çalışan bir anayasal organ olduğundan bu süreksizlikten doğrudan etkilenmiyor. Ancak kendi girişimiyle hazırladığı yasa tekliflerinin yeni dönemde değerlendirilmesini sağlamak için Bundestag’a tekrar başvuruda bulunmak zorunda kalıyor.

11 Temmuz oturumunda yeniden sunulan yasa tasarıları:

11 Temmuz 2025’teki oturumda yeniden gündeme taşınan 21 yasa tasarısının başlıkları şu şekilde sıralandı:

• Yasal kaza sigortasında maddi ödeme olarak geri ödeme miktarının belirlenmesi
• Tarımsal desteklerin geri ödemesinde düşük meblağ sınırı (bagatellgrenze) belirlenmesi
• Sığınmacıların iş gücü piyasasına daha hızlı entegrasyonu
• Uçaklara biniş öncesi kimlik kontrollerinin sıkılaştırılması
• İltica süreçlerinde idari işlemlerin hızlandırılması
• Araştırma personelinin istihdam ve ücretlendirilmesinde daha fazla esneklik
• Fahiş kira artışlarına (Mietwucher) karşı daha sert yaptırımlar
• Trafik kazalarında ölüme yol açan suçlarda daha yüksek cezalar
• Gönüllü çalışanlara yönelik saldırıların daha ağır cezalandırılması
• Veri koruma ile rekabet hukuku arasındaki çelişkilerin giderilmesi
• Hukuki eğitimi olmayan kişilerin savunma yapabilmesine sınırlama getirilmesi
• Kötü niyetli Deepfake içeriklerine ceza uygulanması
• Gönüllü çalışanların hukuki sorumluluğunun sınırlandırılması
• Reşit olmayan tanıkların sesli-görsel yollarla daha kolay ifade verebilmesi
• Kriz müdahalesi gereken psikiyatrik vakalarda acil önlem yetkilerinin artırılması
• Vefat etmiş kişilerin sahipsiz banka hesaplarının yasal statüsünün belirlenmesi
• Sel riskli bölgelerde güneş paneli kurulumu için düzenlemeler
• Küçük bahçelere (Kleingärten) güneş enerjisi sistemlerinin kurulmasına izin verilmesi
• Çocuk kaçırma suçlarında cezai kapsamın genişletilmesi
• Ehliyet geçerliliği kontrollerinde araç sahiplerinin sorumluluğunun sınırlandırılması
• Çocuk koruma sisteminde kurumlar arası iş birliğinin güçlendirilmesi

Gündemde öne çıkan başlıklar

Bazı tasarılar özellikle dikkat çekiyor. Bunların başında sığınmacıların daha hızlı biçimde iş gücüne entegrasyonu, gönüllülere yönelik saldırılara daha ağır yaptırımlar, Deepfake içeriklerinin cezai kapsamda ele alınması ve çocuk koruma alanında iş birliğinin artırılması geliyor. Ayrıca, sel riski altındaki bölgelerde güneş enerjisi altyapısına izin verilmesi gibi çevre politikalarıyla ilgili girişimler de dikkat çekici.

Bundestag’ın takvimi belirleyici olacak

Bundesrat’ın girişimiyle yeniden gündeme alınan bu yasa tasarılarının ne zaman ve nasıl görüşüleceği tamamen Bundestag’ın inisiyatifinde. Meclisin bu başlıkları hangi öncelikle ele alacağına ilişkin yasal bir zorunluluk ya da zaman baskısı bulunmuyor. Ancak tasarıların çoğu kamuoyunun doğrudan ilgisini çeken ve siyasi partilerin vaatleriyle de kesişen başlıklardan oluşuyor.

Yeni yasama döneminin başlangıcında gelen bu 21 yasa tasarısı, Federal Meclis’in siyasi öncelikleri ve toplumsal talepler doğrultusunda Almanya’nın gündemini şekillendirmeye aday görünüyor.